Уральский образовательный центр осуществляет комплексное обучение личного состава и руководящего звена нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ):
— по программе первоначальной подготовки спасателей, согласованной с МЧС России, с последующей аттестацией обучающихся в отраслевых аттестационных комиссиях;
— по программе обучения личного состава НАСФ, согласованной с МЧС России.
Для исполнения норм Федерального законодательства в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях (ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994).
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования, далее НАСФ (№ 28-ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998).
Наличие у организации договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием) или наличие собственного аварийно-спасательного формирования не исключает необходимости создания нештатных аварийно-спасательных формирований из работников организации.
НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в установленном порядке (Приказ МЧС России № 999 от 23.12.2005) исходя из задач гражданской обороны и защиты населения. Весь личный состав НАСФ комплектуется только за счет работников организаций.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ комплектуется аттестованными спасателями.
Подготовка НАСФ осуществляется в соответствии с ФЗ № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 и включает обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ (ПП РФ № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» от 22.12.2011), обучение руководителей формирований по программам гражданской обороны (ПП РФ № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 02.11.2000) и обучение персонала НАСФ непосредственно в организации по программе обучения личного состава, рекомендуемой МЧС России.
Комментарии.
Профессиональные спасатели не могут заменить производственный персонал при аварийной остановке технологической установки, так как не имеют возможности прибыть на место аварии в нормативное время, определенное планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций,
не имеют навыков ведения технологического процесса и особенностей аварийной остановки технологических установок.
Как нормативный правовой акт разработаны Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах (РД 09-536-03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.03 N 14, зарегистрированным Минюстом России 25.04.03, регистрационный N 4453. Согласно п. 4.2.1 методических указаний к аварийной остановке производств могут привлекаться только те лица из производственного персонала, которые подготовлены, аттестованы и оснащены в соответствии с табелем оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования.